Que la trasformación de la realidad institucional tiende a la maduración de la democratización con la aparición de la Federación Argentina que impulsa la sindicalización policial y penitenciaria, la Iniciativa Popular denominada "Ponele la Firma" homologada por el Defensor del Pueblo de la Nación para que el Proyecto de Reforma a la Ley de Asociaciones Profesionales sea tratado en la Cámara de Diputados de la Nación, la ausencia de argumentos validos para negar el derecho constitucional por omisión de reglamentar cuando lo que no es prohibido está permitido mas el allanamiento a realizar acciones directas (huela) sin suspender el servicio esencial ni emplear medios provistos de pertenencia estatal (armas) las sostenidas celebraciones de congresos y asambleas de deliberaciones a nivel nacional e internacional que mantiene el tema en el tapete como para no olvidar y motiva a evolucionar, el reconocimiento de los estados modernos dentro del contexto internacional (países europeos y estados norteamericanos) y del entorno exterior (Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia y Chile) y de sus antecedentes registrados en favor de la mejor calidad institucional, la Unión a la Confederación Latinoamericana de Trabajado res Policiales y Penitenciarios, que colabora en forma abierta a su concreción, el consenso de sectores de distintos signos políticos demostrados a través de la plataforma electoral (ARI) proyectos de reformas (FPV e IZQ) y postulantes a candidatos (UCR, ARI, FPV y UDS) el principio positivo de gestiones realizadas ante la máxima autoridad competente del Ministerio de Trabajo de la Nación, posteriormente truncada por oposición de los gobernantes provinciales, el apoyo de dirigentes de gremios afines (CGT y CTA) el beneplácito de miembros del más alto magisterio judicial (Dres. Zafaroni y Meijides) logros que aunados a la creciente adhesión mediante las redes sociales informáticas que han permitido la formación de múltiples agrupaciones con intereses comunes y la constante difusión de abusos e injusticias de que son objeto y correlativa repercusión en la seguridad ciudadana, los textos escritos por especialistas que hacen doctrina, alguno hasta premiado por el Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires, como el caso de "La Nueva Policía y Los Derechos del Trabajador Policial" que constituye su admisión implícita y concientizan sobre las malas condiciones laborales, los cada vez más frecuentes y numerosos movimientos de protestas en reclamo de reivindicaciones de derechos que refleja la gradual perdida del miedo, el cambio cultural producido por las nuevas generaciones que dan cuenta de corrupciones en procura de la transparencia del sistema que hace a la ruptura de los antiguos códigos de silencio, la tarea a reglamento con no trabajar cuando se está enfermo que hace al respeto de las personas a costa de la reducción del sueldo necesario para el sustento mas fundado en los repetidos hechos históricos digo que subestimar lo ocurrido y no prestar atención, es un grave error por forzar a la eclosión ya que el personal cansado de ser ultrajado, y convencido en ser la única opción como factor de presión para llegar a ser escuchado aun sacrificando sus ingresos va a expresar su disconformidad y se desafectara masivamente de los servicios extraordinarios de labor (Cores y Polad) que sien do voluntarios no deben ser sancionados como mecanismo de coacción por contrariar el libre albedrío, lo que estimo hará caer el sistema de seguridad prestado a la sociedad, sien do dable esperar que la administración recapacite y conceda al funcionario lo que merece para que no pase de ser en una profecía incumplida .-Fdo Comisario (R.A) Luis Alberto Colantoni Presidente de Apropoba-Bernal.
miércoles, 23 de marzo de 2011
LA OPACIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
En relación al Art. 126 del Dto. Ley 7647/70 - Código de Procedimientos Administrativos de la Pcia de Bs. As.-S/La Excepción de dar a Publicidad los Reglamentos Administrativos referidos a la Estructura Orgánica de la Administración, Normas o Instrucciones de Procedimiento Interno: Los cuales pueden entran en vigencia sin necesidad de su publicación en Boletín Oficial de la Pcia. de Bs. As., para producir efectos jurídicos" digo que la omisión de su publicación los convierte en normas secretas que Legalmente: vulneran los Arts. 1, 18, 19, 28, 31 y 33 C.N, Art 13 de la Convención Interamericana y Art 19 de la Declaración Universal, ambas sobre Derechos Humanos incluidas en el Art 75, Inc. 22 C.N, Art 12 Dto. Pcial. 383/54 y Art 5, Inc. "K" Ley Pcial. 13.168/04, respecto del sistema republicano de gobierno, derecho de acceso a la información, las garantías de legalidad, reserva legal, jerarquía normativa y defensa que rigen el debido proceso, los principios de transparencia en las actuaciones que rige las instituciones democráticas, de seguridad jurídica que rige en el estado de derecho, de la autenticidad de los documentos que rige la Ley de Ministerios y de mal trato psíquico, social que rige la violencia laboral, siendo que la Declaración de la UNESCO de 1978, afirmo que "la
información es un componente fundamental de la democracia y constituye un derecho del hombre de carácter primordial, en la medida que valoriza y permite el ejercicio de todos los demás derechos" y la Declaración de la Convención Interamericana, sostuvo que "garantizando el derecho de acceso a la información en poder del estado se conseguirá una mayor transparencia de los actos de gobierno y afianzara las instituciones democráticas y califico a la falta de publicidad como un acto sospechado de corrupción".-Que Doctrinalmente: En las Sesiones de la Cámara de Diputados de la Nación del 31/10/23, pág. 182.-El diputado Lisandro de la Torre, dijo que "la ley por definición es un acto público". - Sargues, ob., cit, pág. 20, dice que "el secuestro de la información al conocimiento de la comunidad como hecho político implica una cortina entre la autoridad pública y los miembros de la comunidad, que conlleva el concepto de la decisión política como algo propio, apartado de los demás porque entiende que el acto que se oculta, no es de ellos, sino privativo del gobernante".-
Goldschnudt, señalo que "cualquier medida de gobierno en una democracia interesa a la totalidad de la población".-Bielsa R, en pág. 55 y 479; en La Metodología Jurídica, dice que "la publicidad...hace a la seguridad jurídica porque si la norma integra el ordenamiento jurídico de la sociedad, la seguridad jurídica, exige saber cuáles son las disposiciones que ella enuncia y por contrario el secreto despierta incógnitas, circunstancias reñidas con la claridad normativa que debe existir en un estado de derecho y puede ocultar las acciones de los gobernantes". -Bidart Campos, en t II, p 372 y 376, en Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino, dice que "la atribución privativa no debe significar impunidad y cuando el Art 116 C.N, establece que corresponde a la corte suprema y a los tribunales inferiores, el conocimiento y decisión de todas las causas que versan sobre puntos regidos por la constitución, no hay ninguna que escape a su juzgamiento".-Que Jurisprudencialmente la CSJN, en fallo del 11/07/73, "declaro la ilegalidad de las leyes secretas por falta de su publicación, cuando el carácter excepcional no se funda en graves asuntos del estado o razones de seguridad de la republica" y en consonancia el Juzgado Contencioso Federal Administrativo Nro. 8, en Expte. Nro. 14.726/04, autos caratulados -Momer Sans, Ricardo-C/Estado Nacional-S/Amparo- "declaro la inconstitucionalidad del carácter secreto de cualquier norma vigente que no encuentre causa en el estado de necesidad porque su publico conocimiento ponga en riesgo la subsistencia de la republica o la seguridad de la comunidad" En Conclusión: La ley por definición es un acto público mediante el cual el estado emite una regla de derecho objetivo y el perjuicio ocasionada por el carácter secreto de las normas es la afectación de la seguridad jurídica porque la omisión de publicidad evita conocer sus disposiciones que se transforma en un obstáculo de transparencia y en consecuencia impide la posibilidad de ejercer el derecho de defensa y conduce a la idea de justificar la impunidad con legitimar el ocultamiento de los actos de gobierno que pueden ser contrarios al orden jurídico y deben ser revelados para someter a juicio en preservación del esta do de derecho fundado en la soberanía del pueblo mas de la norma de carácter secreta resulta la violencia laboral y digo que no es susceptible de entrar en vigor ni gozar de autenticidad legal.-Comisario (R.A) Luis Alberto Colantoni, Pte. Apropoba-Bernal.
MANIFESTACIÓN DE DISCONFORMIDAD DEL PERSONAL POLICIAL, RELATIVA A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS HORAS EXTRAORDINARIAS DE LABOR:
BERNAL:...JUNIO DEL 2.011
OBJETO. Star. Evaluación para su Publicación.
AL SEÑOR SECRETARIO GENERAL DE APROPOBA CENTRAL
COMISARIO INSPECTOR (R.A) MIGUEL REYNOSO
El que suscribe Comisario (R.A) Luis Alberto Colantoni, SubCdo, ben----, titular del D.N.I --- con domi cilio legal en-----, de la Provincia de Buenos Aires.
Tiene el agrado de dirigir la presente al Sr. Srio. Gral., a los fines de epígrafe, en relación a la manifestación de disconformidad del personal policial relativa a la implementación de las horas extraordinarias de labor digo:
Que las Horas CORES (extras) asignadas al personal policial en actividad por recargos de servicios en principio fue un acto beneficioso de justicia porque se trato del reconocimiento de una retribución al mayor esfuerzo laboral de trabajo a destajo que hasta ese momento no era recompensado, pero con el correr del tiempo se transformó en una explotación inhumana de esclavitud encubierta por la sobrecarga horaria y la falta del descanso entre jornadas, consistente en mantener salarios bajos para que los agentes se vean necesitados a su cumplimiento con objeto de satisfacer la subsistencia familiar, lo cual los terminó por condicionar de modo que su carácter voluntario se convirtió en obligatorio y ello ha permitido al estado provincial poder sostener el sistema de seguridad sin tener que tomar nuevos efectivos para la cobertura de los servicios, economía hecha a costa del debido descanso del trabajador policial que, aún estresado, sigue siendo utilizando sin recambio, amén de emplear como instrumento disciplinario para obtener una mayor subordinación a través de la potestad discrecional en la distribución de la asignación y cantidad de horas, y digo que este sistema perverso cae por su propio peso puesto que las horas CORES tienen carácter remunerativo como ingreso que percibe el trabajador en retribución a la actividad personal prestada en relación de dependencia, incluidos los suplementos regulares y habituales, siendo la falta de aportes previsionales una responsabilidad de la administración quien tiene la obligación de cumplir con su pago, y que no puede ser trasladado a los agentes por cuanto para ellos, es una obligación de cumplimiento imposible mas el estado provincial reconoció a los empleados públicos, a los cuales estamos asimilados, tanto en actividad como en pasividad y en todas sus categorías, sin distinción de percepción, y ello generalizo el derecho a ser abonadas las horas URPES análogas a las horas CORES, para incorporar al sueldo con carácter remunerativo y bonificable, blanqueando su pago en negro, para liquidar en porcentajes, conforme a las categorías de revista y antigüedad en la institución y recientemente lo imito el instituto de previsión social así es que por aplicación de los principios de igualdad ante la ley y antidiscriminación se deberá extender al personal policial, en idénticos términos.
Que el Régimen Jurídico del Sistema de Policía Adicional "Horas Polad" regulado por la Ley 13.942/09, prevé la inscripción voluntaria del personal policial en actividad, en un registro especial habilitado para ser contratados por privados, y así como se puede afiliar también se puede desafiliar mediante la mera entrega al superior de una nota de desafectación, guardando para sí, constancia de su recepción certificada, como remedio jurídico a la afectación del libre albedrio para evitar la imposición de obligación y sujeción a sanción.
Sin otro particular, Saludo al Sr. Srio. Gral., muy atte.-
Luis Alberto Colantoni
Comisario (R.A)
COMUNICADO: SOBRE LA INCONSTITUCIONAL FORMA DE APLICAR LA SANCIÓN DE SUSPENSIÓN DE EMPLEO SIN GOCE DE SUELDO:
1) SOBRE LA INCONSTITUCIONAL FORMA DE APLICAR LA SANCIÓN DE SUSPENSIÓN DE EMPLEO SIN GOCE DE SUELDO: Que notificada al personal policial para el comienzo del cumplimiento de la sanción seguido al servicio ordinario de 16 horas de trabajo ininterrumpidos a razón de 8 horas diarias por 32 horas francas, digo:
I) Que constituye la violación del derecho social propio de la relación de empleo sea público o privado (Art. 14 Bis C.N.) y la ley nacional laboral vigente por exceder el límite máximo de la jornada laboral de 8 horas diarias y el debido descanso entre jornadas de trabajo, fundados en el perjuicio que ello ocasiona a la salud del empleado.
II) Que vulnera el debido proceso legal aplicable a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas y cuyos efectos son la nulidad del acto impugnado, fundado en el principio de "Non Bis In Idem" que si bien permite a las autoridades aplicar dos sanciones por la misma causa, ello es siempre y cuando, las sanciones sean impuestas por diferentes organismos y ellas sean de distinta naturaleza.
A) Que mediante la imposición de la sanción en horas francas de servicio se castigo al trabajador con privar de realizar horas extraordinarias de labor "Cores o Polad" y luego se lo vuelve a sancionar con la deducción salarial así es que la administración aplicó dos penas de caracter patrimonial por una misma falta disciplinaria.
B) Que ello fué en desmedro del principio de la razonabilidad en que se debe sustentar todo acto administrativo, en mérito a que la sanción de suspensión es para el ejercicio del empleo y por ello se debe aplicar durante la prestación del servicio activo y por oposición resulta una contradicción aplicar en horas francas de servicio.
C) Que siendo la consecuencia legal prevista para el caso en particular la anulación del acto impugnado, ello deviene de un actuar negligente de parte de quien aplicó la sanción que debera responder por el error cometido y da lugar a que el afectado pueda reclamar a la administración la compensación por las horas francas de trabajo gratuito que prestado al estado en razón a que la legislación los presume oneroso y a ser indemnizado por la pérdida de la chance de realizar horas extras.
I) Que constituye la violación del derecho social propio de la relación de empleo sea público o privado (Art. 14 Bis C.N.) y la ley nacional laboral vigente por exceder el límite máximo de la jornada laboral de 8 horas diarias y el debido descanso entre jornadas de trabajo, fundados en el perjuicio que ello ocasiona a la salud del empleado.
II) Que vulnera el debido proceso legal aplicable a toda clase de actuaciones judiciales y administrativas y cuyos efectos son la nulidad del acto impugnado, fundado en el principio de "Non Bis In Idem" que si bien permite a las autoridades aplicar dos sanciones por la misma causa, ello es siempre y cuando, las sanciones sean impuestas por diferentes organismos y ellas sean de distinta naturaleza.
A) Que mediante la imposición de la sanción en horas francas de servicio se castigo al trabajador con privar de realizar horas extraordinarias de labor "Cores o Polad" y luego se lo vuelve a sancionar con la deducción salarial así es que la administración aplicó dos penas de caracter patrimonial por una misma falta disciplinaria.
B) Que ello fué en desmedro del principio de la razonabilidad en que se debe sustentar todo acto administrativo, en mérito a que la sanción de suspensión es para el ejercicio del empleo y por ello se debe aplicar durante la prestación del servicio activo y por oposición resulta una contradicción aplicar en horas francas de servicio.
C) Que siendo la consecuencia legal prevista para el caso en particular la anulación del acto impugnado, ello deviene de un actuar negligente de parte de quien aplicó la sanción que debera responder por el error cometido y da lugar a que el afectado pueda reclamar a la administración la compensación por las horas francas de trabajo gratuito que prestado al estado en razón a que la legislación los presume oneroso y a ser indemnizado por la pérdida de la chance de realizar horas extras.
INICIATIVA POPULAR: APROPOBA INICIA CAMPAÑA PARA REUNIR UN MILLÓN DE FIRMAS POR EL DERECHO SINDICAL DE POLICÍAS Y PENITENCIARIOS:
folleto anverso: http://www.apropoba.com.ar/datos/firmaencuesta.pdf
folleto reverso: http://www.apropoba.com.ar/datos/firmaencuesta2.pdf
planilla firmas: http://www.apropoba.com.ar/datos/firmaencuestaplanilla.pdf
(datos tomados de http://www.apropoba.com.ar/)
jueves, 24 de febrero de 2011
NO SE COBRA CUOTA DE AFILIACIÓN:
No se cobra cuota de afiliación ni cuotas mensuales de ningún tipo.
COMISIÓN DIRECTIVA NO PERCIBE SUELDO NI HONORARIOS:
Todos los cargos de la comisión directiva y de la comisión revisora de cuentas, se ejercen sin derecho a reclamar o recibir honorarios ni sueldos.
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